按照环保部的定义，“散乱污”企业大致有这样一些特征：没有工商登记、没有环保手续；工艺落后，不符合产业政策；没有任何治理设施、污染较重；不符合当地规划布局。这次大规模督查中，数量惊人的“散乱污”企业，是环保执法人员紧盯不放的重点对象。
根据《管理办法》，排污单位应当自觉及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担。统一了排污单位的污染物排放总量的核算原则，从根本上解决目前多套数据的问题，进一步提升了环保部门精细化管理水平。
中国社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震表示，环保税是特殊税种，的挑战在于征管，污染物排放测量有复杂测定技术和整套标准，税务部门要和环保部门就技术依据、税基确定等进行沟通、需要技术协调，需要更加科学合理测定。
在全部合同期内，按照一定比例分享环境效益，以补偿项目成本和获取项目利润。环境质量保证型——环境签订环境服务项目合同，做出环境质量保证，在合同约定的各个时期，项目的实际环境质量要不低于合同保证的目标值。如果低于目标值，必须进行补偿；一旦高于目标值，即参与相应的环境效益分配。
